多地出臺“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃

　　今年以來，江西、山東、廣東等地陸續(xù)出臺“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃。各地明確提出應(yīng)對氣候變化的多項(xiàng)指標(biāo)，并在源頭治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個方面作出部署。上海證券報記者近日從權(quán)威渠道獲悉，國家層面的“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃有望加快出臺。

　　“十四五”是碳達(dá)峰的窗口期和關(guān)鍵期。為了應(yīng)對氣候變化，增強(qiáng)氣候治理能力，各地方制定了二氧化碳排放、生產(chǎn)能耗、能源消費(fèi)等多項(xiàng)指標(biāo)。比如，《重慶市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》設(shè)置了工作指標(biāo)16項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)10項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng)。按照規(guī)劃，到2025年，重慶單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降達(dá)到國家考核要求、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%。

　　從地方具體實(shí)施方案來看，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)降碳仍是“重頭戲”。按照《寧夏***自治區(qū)應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，寧夏將控制石油、煤炭等“高碳低效”行業(yè)擴(kuò)張，支持產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、搬遷改造等方式壓縮產(chǎn)能，每年滾動實(shí)施100個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；對未列入國家規(guī)劃的煤化工、石化項(xiàng)目一律不得建設(shè)，對鋼鐵、鋁冶煉、水泥等新建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能、能耗等量減量置換。

　　山東明確，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，除保留必要應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)車輛外，新增和更新公交車輛新能源和清潔能源占比100%，新增和更新巡游出租汽車新能源和清潔能源占比80%。2025年底前，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。

　　“堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵。”山東省能源局副局長王福棟表示，“十四五”期間，山東省能源工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破、通盤謀劃，在確保能源安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮能源對經(jīng)濟(jì)社會的保障支撐作用。

　　各地方還將加大財政金融政策支持力度，完善經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化價格政策，深化碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排等市場機(jī)制建設(shè)。

　　廣東提出，結(jié)合分行業(yè)領(lǐng)域梯次達(dá)峰策略，組織開展紡織、陶瓷、數(shù)據(jù)中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，逐步納入碳市場，推動碳市場成為工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要政策工具。根據(jù)行業(yè)企業(yè)碳排放特征，差異化設(shè)置行業(yè)企業(yè)納入門檻，并逐步降低納入門檻。探索將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入碳市場覆蓋范圍。基于廣東碳市場的基礎(chǔ)，研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳市場，推動港澳投資者參與廣東碳市場交易，建立碳排放權(quán)跨境交易機(jī)制。

　　《吉林省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（征求意見稿）》則提到，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推動氣候投融資產(chǎn)品研發(fā)，將與氣候相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、期權(quán)進(jìn)行金融化設(shè)計(jì)、創(chuàng)新，并對其重構(gòu)、重組，支持從事節(jié)能減排、新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源開發(fā)利用、污染防治、低碳產(chǎn)業(yè)等綠色低碳企業(yè)上市融資，擴(kuò)大氣候投融資規(guī)模。鼓勵將節(jié)能減排降碳項(xiàng)目與相關(guān)高收益項(xiàng)目“打捆”，實(shí)現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的共贏。